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行政命令 1169/04（大赦）

隋國維

第一章：執行範圍

第一條：「凡出生於MERCOSUR地區以外的公民，同時在2004年六月三十日前，有事實地居住於阿國境內者，皆可享有本行政命令的優惠。」

（註一：此次大赦的對象，祇要符合兩個基本條件：

　　　a)當事人必須不屬於MERCOSUR成員國的出生公民《阿根廷、巴西、巴拉圭、烏拉圭、智利和玻利維亞》。

　　　b)同時，能以事實證明其於今年六月三十日以前，已經身在阿根廷境內。

　　　換句話說，來自中國或台灣或其他地區的華人，只要符合上述條件，都可享有這次阿國政府於九月十三日經官方公報所公佈的大赦優惠）。

 

第二條：「下列已身在阿國境內的人士，不得享有本行政命令所述優惠：

a)持外交、官方或禮遇簽證者。

b)以政治理由申請之難民或庇護者」。

 

第二章：期限和條件

第三條：「本行政命令所述優惠的期限，將從其實施日起連續一百八十天截止」。

（註二：依阿國民事實體法相關條文規定，除非已明文確定其實施日期，否則，實施日期是於公佈日起的第八天才正式生效。因公佈日是九月十三日，故其實施日於九月二十一日才生效）。

 

第三條：「凡依本行政命令欲申請移民合法化者，應提供下列文件：

　１．申請移民合法化的表格，其具有具結書的性質；

　２．以下列證件證明其身份：

  　a)護照。

　　b)或在不可行的情況下，以申請人所屬國家駐阿國領事當局所開示及經外交部（阿國）公證過的國籍證明取代之。

　３．以下列任何一文件，證明申請人符合第一條所述的規定：

　　a)阿根廷子女的出生證明（對生母而言，此證明本身則屬有效依據。若生父於登記出生紙時證明在場，具有同樣效力）。

　　b)與阿根廷公民在阿國境內結婚的婚姻證明。

　　c)與外國公民在阿國境內結婚的婚姻證明。

　　d)入境時經移民官查驗過的護照，出入境的紀錄卡或證件之依據。

　　e)以往向移民局提出申請的依據。

　　f)向國稅局（AFIP）申請稅號的憑據。

　　g)任何其他由國家、省級或市級當局所開示的文件。舉例而言：經官方確認過的私證書，醫院證明，在校成績單，注射疫苗卡，等等。

　　h)所有其他能證明確實日期及經移民局評估符合第一條所述規定的文件。

４．在阿國的無犯罪紀錄證明。

５．在申請人所屬國家或近五年來曾居住過國家的無犯罪紀錄證明。

６．支付申請大赦的規費憑據。

 

第五條：「依本行政命令申請居留者，視同其自動放棄任何其他以往的居留申請案件和經申請人所採取的行政或司法訴訟」。

（註三：假如當事人在大赦實施以前，已經送件而且，已持有白紙的人士，因移民局對其案件遲遲不批或已遭拒絕，而透過律師採取行政訴願或司法途徑者，若一旦以「大赦理由」重新送件的話，則表示自願放棄以往的申請、上訴或訴訟。

　　　　因每位申請人的個人背景或條件不同，當事人最好在衡量自己原先案件是否具備被移民局批准的勝算後，再決定是否保留原件，或以大赦重新送件，貿然的追向『時尚』，則後果得不償失。

　　　　相反地，若當事人以往申請居留案件的理由，過於牽強甚至無中生有的話，以大赦理由送件，則是最佳的決擇）。

 

第三章：辦理程序

第六條：「於第三條所述的期限內，申請人應向移民總局或當地移民分局，呈交第四條規定的第一至第六項的文件。呈交時，當局將登記備案及指定申請人限期內呈交其他相關文件。依本行政命令申請居留者，視同放棄以往申請移民合法化的案件」。

 

第七條：「具結書或呈交文件中的虛構性，將導致申請人已被批准的居留，喪失完全無效，宣告其非法停留及勒令其自動離境或被遞解出境不得再入境」。

（註四：這次阿國政府的法外施恩，給予大部分華人非法移民重新漂白身份的機會，應好好地珍惜。離八零年代最後一次不分國籍的大赦至今，已快將近二十個年頭，當年部份國人的偽造或其他違法行為『爭取』大赦，及九零年代因移民門檻過高，相對產生的旁門左道或虛虛實實的技倆，不但使得無計可施的當事人成為受害人，甚至成為害群之馬，牽連其他無辜人士，造成全體華人形象受損，更申起當地移民局和有關單位的負面看法及影響甚鉅。

故國人應謹慎行事，一切手續以親自辦理最妥，文件的虛實，自個兒最清楚，往往經他人之手『搞定』的文件，皆禁不起考驗，反而害了自己。也許，因申請大赦人數的多寡，須半夜起床去排隊拿號碼，搞得睡眠不足或露宿風餐，影響隔天的生活作息，等等，但這些點點滴滴的不適，不正是苦盡甘來的最好見證嗎？）

 

第八條：「內政部所隸屬的人口總局，將提供特別程序以便經本大赦取得居留權的外國人士，得依簡易條件辦理紅本（DNI）」。

 

第九條：「凡依本行政命令取得居留權的外國人士而擬辦理紅本取得身份者，將視同自動放棄任何其他申請如同申請人所採取的行政或司法訴訟」。

 

第四章：優惠（居留期限）

第十條：「凡適用本行政命令規定的受益人士，能證明其為阿根廷子女的父母及居住於阿國境內者，阿根廷『出生』或『選擇』公民或永久居留者或長達五年以上居留事實者的配偶，將給予兩年的短期居留權期滿後，須呈交無刑事紀錄及提供經濟能力證明及相關規費憑據，才得申請永久居留權。

 

第十一條：「凡適用本行政命令規定的受益人士，卻不符合第十條所述規定者，將給予兩年的短期居留權。期滿後，須呈交無刑事紀錄及提供經濟能力證明及相關規費憑據，才得享有重新兩年的短期居留權。期滿後，須履行前述條件，才得申請永久居留權。」

（註五：第十條和第十一條的受益人士，其中差別在於有無阿根廷的直系親屬關係，而直接影響日後取得永久居留權的進度：前者兩年後，即可申請永久居留。而後者須四年後，才可申請永久居留）。

 

第十二條：「凡呈交本行政命令第四條第三項a)至f)所述文件者，將視同充分證明了申請人於國內停留的事實。而呈交同樣條文g)及h)所述文件，則須視移民局評估是否要求次要證據而定之」。

 

第十三條：「凡經裁決，定案及認可，須面臨遞解出境措施或被勒令自動離境措施，而其移民條件符合本行政命令規定的外國人士，前述措施因大赦有效期間內中止執行」。

（註六：面臨遞解出境或自動離境措施困擾的國人，祗要符合大赦要求的條件，在實施期間，則可赦免）。

 

第五章：規費

第十四條：「依本行政命令規定辦理短期居留的規費為四佰披索（$ 400）」。

第十五條：「依本行政命令規定辦理短期居留延期的規費為三佰披索（$ 300）」。

第十六條：「依本行政命令規定，辦理永久居留的規費為兩佰披索（$ 200）」。

第十七條：「移民局內部授權其他機關條文」。

第十八條：「形式條文」。

 

原文如下：

BOLETIN OFICIAL No 30.483

Buenos Aires, lunes 13 de setiembre de 2004

Ano CXII

Numero 30.483

 

Decreto 1169/2004

 

MIGRACIONES

Regularizacion de la situacion migratoria de ciudadanos nativos de paises fuera de la orbita del MERCOSUR, que al 30 de junio de 2004 residan de hecho en el territorio nacional. Ambito de aplicacion. Plazos y requisitos. Tramitacion. Beneficios. Tasas.

 

Bs. As. 6/9/2004

 

VISTO el Expediente No?728/2004 del registro de la DIRECCION NACIONAL DE MIGRACIONES, organismo descentralizado actuante en la orbita del MINISTERIO DEL INTERIOR, y atento a la situacion migratoria irregular en la que se halla un importante numero de extranjeros residentes en el territorio nacional, y

 

CONSIDERANDO:

 

Que la Ley No?25.871, crea los mecanismos

de solucion a la situacion migratoria de

nativos de paises parte del MERCADO COMUN DEL SUR (MERCOSUR), de la REPUBLICA BOLIVIA y de la REPUBLICA DE CHILE residentes en la REPUBLICA ARGENTINA.

 

Que existe un considerable numero de extranjeros, nativos de paises fuera de la orbita del MERCOSUR que se encuentran residiendo de manera irregular en la REPUBLICA ARGENTINA siendo necesario normalizar esa situacion.

 

Que esas personas desarrollan, en su mayoria, actividades utiles para el pais.

 

Que muchos de esos extranjeros han demostrado su vocacion de arraigo mediante un largo tiempo de permanencia en el Territorio Nacional.

 

Que otros tantos han demostrado dicha vocacion mediante su casamiento con ciudadanos argentinos o teniendo hijos en nuestro territorio.

 

Que por las implicancias sociales y economicas que tiene para esos extranjeros y sus familias la situacion migratoria irregular en laque viven, resulta de un imperativo etico encontrar solucion a su problema.

 

Que esta circunstancia conlleva tambien la necesidad de dar una adecuada solucion al innegable perjuicio que ocasiona al fisco nacional, el hecho de que tanto los empleadores como los extranjeros puedan evadir todo tipo de contribucion y aporte obligatorio que deba efectuarse en razon de su relacion de empleo en el pais.

 

Que la casi totalidad de esos extranjeros no puede satisfacer los requisitos usuales para radicarse legalmente en el pais, no obstante su efectiva vinculacion al mismo.            

 

Que de conformidad con el articulo 17 de la Ley No?5.871, el Estado Nacional debe proveer lo conducente a la adopcion e implementacion de medidas tendientes a regularizar la situacion migratoria de los extranjeros.  

 

Que mediante el Decreto No?36 de fecha 7 de julio de 2004, se creo en el ambito de la DIRECCION NACIONAL DE MIGRACIONES, organismo descentralizado actuante en la orbita del MINISTERIO DEL INTERIOR, el Programa Nacional de Normalizacion Documentaria Migratoria, asignandole entre otros objetivos, el de la regularizacion de la situacion de los inmigrantes.                                     

 

Que es necesario instaurar una medida de caracter excepcional que encuadre en la nueva formulacion de objetivos de politica migratoria del pais.

 

Que las medidas a adoptar tienden a frustrar los mezquinos intereses de quienes explotan la situacion irregular de estos migranitas y se han aprovechado de las falencias que presentaba la normativa migratoria.                                             

 

Que la actual gestion gubernamental aspira a una politica migratoria realista que evite generacion de bolsones de irregularidad migratoria, encontrando el equilibrio entre control y facilitacion en los controles fronterizos.

 

Que la presente medida se dicta en uso de las atribuciones conferidas por los articulos 17 y 99 de la Ley No?5.871 y por el inciso 1od articulo 99 de la CONSTITUCION NACIONAL. 

 

Por ello,

 

EL PRESIDENTE

DE LA NACION ARGENTINA

DECRETA:            

        

  CAPITULO I.- AMBITO DE APLICACION

 

Articulo 1o --Podran acogerse a los terminos del presente Decreto aquellos ciudadanos nativos de paises fuera de la orbita del MERCADO COMUN DEL SUR (MERCOSUR) que al 30 de junio de 2004, residan de hecho en el territorio de la REPUBLICA ARGENTINA.

 

Art. 2o --No podran acogerse a los terminos del presente Decreto quienes se encuentren en el territorio de la REPUBLICA ARGENTINA en calidad de:

 

  a) Titulares de Visacion Diplomatica, Oficial o de Cortesia.

 

  b) Refugiados o Asilados Politicos.

 

 CAPITULO II.- PLAZOS Y REQUISITOS                                                

 

  Art. 3o --El plazo para acogerse a los terminos de presente Decreto se extendera por CIENTO OCHENTA (180) dias corridos contados a partir de la fecha de su entrada en vigencia.

 

  Art. 4o --Para iniciar el tramite de regularizacion migratoria al amparo del presente regimen peticionante debera presentar: 

 

I) Solicitud de regularizacion migratoria, la tendra caracter de Declaracion Jurada.

 

II) Acreditacion de Identidad con:                                                 

 

  a) Pasaporte, o en caso de imposibilidad

 

  b) Certificado de Nacionalidad expedido por autoridad consular del pais del peticionante en REPUBLICA ARGENTINA, legalizado por el MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES, COMERCIO INTERNACIONAL Y CULTO.

 

 III) Acreditacion de los terminos previstos en el articulo 1o del presente, con cualquiera de los siguientes documentos: 

 

  a) Partida de Nacimiento de hijo argentino (acreditacion valida para el caso de la madre, si el padre figurara como presente en el momento de asentar el nacimiento tambien resultara, respecto del mismo, acreditacion suficiente).

 

  b) Partida de matrimonio con ciudadano argentino celebrado en el territorio de la REPUBLICA ARGENTINA.                           

 

  c) Partida de matrimonio con ciudadano extranjero celebrado en el territorio de la REPUBLICA ARGENTINA.                                      

 

  d) Constancia en el pasaporte o en la tarjeta de control o en la documentacion intervenida al momento de producirse el ingreso.

 

e) Presentacion anterior frente a la DIRECCION NACIONAL DE MIGRACIONES.                       

 

f) Inscripcion ante la ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS (AFIP).

 

g) Cualquier documento extendido por autoridad nacional, provincial o municipal. A titulo ejemplificativo: documento privado con intervencion oficial, certificacion hospitalaria, boletin de calificaciones, certificado de vacunacion, etcetera. 

 

h) Todo otro documento que acredite fecha cierta y que a juicio de la DIRECCION NACIONAL DE MIGRACIONES permita el encuadre del peticionante en los terminos del articulo 1o del presente

 

  IV) Certificado de carencia de antecedentes penales de la REPUBLICA ARGENTINA.                                                  

 

   V) Certificado de carencia de antecedentes penales de su pais de origen o de donde hubiere residido los ultimos CINCO (5) anos.                                                

 

  VI) Comprobante de pago de las tasas correspondientes.

 

Art. 5o --El acogimiento al presente regimen implica el desistimiento automatico de toda otra solicitud de radicacion anterior y de los recursos interpuestos por el peticionante en sede administrativa o judicial.

 

CAPITULO III. --TRAMITACION.

 

       Art. 6o --Dentro del plazo previsto en el articulo 3o, el peticionante debera presentarse ante la DIRECCION NACIONAL DE MIGRACIONES o ante las autoridades delegadas al efecto, acompanando la documentacion mencionada en los incisos I) y VI) del articulo 4o, oportunidad en la que se registrara su solicitud y se le asignara una fecha a fin que adjunte el resto de la documentacion requerida. El inicio del tramite al amparo del presente regimen implicara el desistimiento de toda presentacion anterior tendiente a obtener regularizacion migratoria.

 

       Art. 7o --La falsedad en la Declaracion Jurada o en la documentacion presentada importara para el solicitante la nulidad de pleno derecho de la radicacion otorgada, la declaracion de ilegalidad de su permanencia y la conminacion a que haga abandono del pais o su expulsion con prohibicion de reingreso.

 

       Art. 8o --La DIRECCION NACIONAL DEL REGISTRO NACIONAL DE LAS PERSONAS organismo descentralizado actuante en la orbita del MINISTERIO DEL INTERIOR, habilitara un procedimiento especial tendiente a posibilitar que aquellos extranjeros que obtuvieren su regularizacion migratoria al amparo del presente Decreto, puedan tramitar su Documento Nacional de Identidad mediante un tramite que contemple facilidades respecto de los requisitos.

                                                 

Art. 9o --La tramitacion de toda solicitud de identificacion para la obtencion del Documento Nacional de Identidad de ciudadanos extranjeros que obtengan su radicacion bajo el amparo del presente Decreto, implica el desistimiento automatico de toda otra solicitud asi como de los recursos interpuestos por el peticionante en sede administrativa y/o judicial.

                                                 

   CAPITULO IV. --BENEFICIOS                      

 

   Art. 10. --A aquellos peticionantes que, resultando amparables en los terminos del presente Decreto, acreditaren ser padres de hijo argentino y domiciliado en la REPUBLICA ARGENTINA o conyuge de argentino nativo o por opcion o residente permanente o permanencia de hecho superior a los CINCO (5) anos, se les otorgara una residencia temporaria de DOS (2) anos. Cumplida la misma, contra presentacion de carencia de  antecedentes penales, acreditacion de medios de vida licitos y utiles, y pago de la tasa correspondiente, podran acceder a una residencia permanente.

 

   Art. 11. --A aquellos peticionantes que, resultando amparables en los terminos del presente Decreto, no encuadren en las previsiones del articulo 10, se les otorgara una residencia temporaria de DOS (2) anos, cumplida la cual y contra presentacion de carencia de antecedentes penales y acreditacion de medios de vida licitos y utiles, y pago de la tasa correspondiente se les prorrogara el beneficio con una nueva residencia temporaria de DOS (2) anos. Cumplida la misma, y deprecia acreditacion de identicos requisitos a lo que se presentaron para su otorgamiento podran acceder a una residencia permanente.

                                                  

   Art. 12. --La presentacion de cualquiera de los documentos mencionados en los apartados a) a f) del Inciso III) del articulo 4o del presente resultara suficiente a los fines de tener por acreditado el tiempo de permanencia en el territorio nacional. Con relacion a los documentos mencionados en los apartados g) y h) quedara a criterio de la autoridad migratoria la necesidad de presentar mayores medios de prueba.

 

   Art. 13. --Las medidas de expulsion o conminacion para hacer abandono del pais ya dictadas, firmes y consentidas, respecto de aquellos extranjeros cuya situacion migratoria pueda ser encuadrada en los terminos de la presente medida, quedan suspendidas durante la vigencia del regimen especial contemplado en el presente. 

                                               CAPITULO V.- TASAS   

 

   Art. 14. --La tasa por la tramitacion de residencia temporaria al amparo del presente regimen ascendera a PESOS CUATROCIENTOS ($ 400).

        

   Art. 15. --La tasa por tramitacion de prorroga de residencia temporaria al amparo del presente regimen ascendera a PESOS TRESCIENTOS ($ 300).

  

   Art. 16. --La tasa por tramitacion de residencia permanente al amparo del presente regimen ascendera a PESOS DOSCIENTOS ($ 200).

 

Art. 17.--La DIRECCION NACIONAL DE MIGRACIONES sera la autoridad de aplicacion del presente regimen quedando autorizada para delegar en sus propias dependencias, en la Policia Migratoria Auxiliar y en otros organismos nacionales, provinciales o municipales, el ejercicio de las facultades emergentes de esta norma cuando lo considere necesario, conforme articulo 108 de la Ley No?5.871. Asimismo, queda facultada para dictar normas aclaratorias y complementarias para su aplicacion.

 

  Art. 18.--Comuniquese, publiquese, dese a la Direccion Nacional del Registro Oficial y archivese. --KIRCHNER. --Anibal D. Fernandez.